Lutherstadt Wittenberg

Seit 1993 hat die Lutherstadt Wittenberg in regelmäßigen Abständen und mit unterschiedlichen Schwerpunktsetzungen ihr Stadtentwicklungskonzept (STEK) aufgestellt bzw. fortgeschrieben.

Die letzte Gesamtfortschreibung stammt aus dem Jahr 2007. Seitdem wurden mehrere thematische Teilfortschreibungen erarbeitet. Parallel dazu entstanden weitere wichtige Planungsdokumente, u. a. drei Klimaschutzteilkonzepte, Städtebauliche Rahmenplanungen für die Stadtumbaugebiete (inklusive Altstadt), integrierte Handlungskonzepte für die Fördergebiete "Soziale Stadt" sowie "Aktive Stadt-und Ortsteilzentren". Gleichzeitig wurden bzw. werden strategische Vorhaben der Stadtentwicklung auf gesamtstädtischer, teilräumlicher und sektorale Ebene umgesetzt (u. a. Projekte der Lutherdekade und des 500. Reformationsjubiläums, Gestaltung der ÖPNV-Schnittstellen, Bauvorhaben in den Stadtumbaugebieten).

Somit hat sich eine Vielzahl an Planungsdokumenten angesammelt, die von den zuständigen Gremien beschlossen wurden und sich in unterschiedlichen Stadien der Umsetzung befinden. Für die kommunale Willensbildung mit dem Ziel einer integrierten Stadtentwicklung ist es nötig, die bestehenden Planungen zu ordnen und auf Ihre Zusammenwirkung zu prüfen sowie Datenstände zu aktualisieren und den Umsetzungsstand festzustellen.

Darüber hinaus sind die inhaltlichen und methodischen Ansprüche an ein Integriertes Stadtentwicklungskonzept (ISEK) seit Beginn des Stadtumbaus gestiegen. In den neuen Richtlinien zur Städtebauförderung in Sachsen-Anhalt sind standardisierte gesetzliche Anforderungen enthalten. Aus diesen Gründen hat sich die Lutherstadt Wittenberg zur Aufstellung eines ISEK entschieden, das den neuen Anforderungen und Rahmenbedingungen gerecht wird.

Innerhalb der administrativen Grenzen der Lutherstadt Wittenberg leben derzeit rund 50.000 Einwohner.

Sie alle leben in einer Stadt. Siedlungsstrukturell betrachtet, ist es jedoch besser von einer Stadtregion zu sprechen – einer Region in den eigenen Stadtgrenzen mit einander ergänzenden Teilräumen verschiedener Prägung. Sie bildet sich aus Siedlungskernen, naturnahen Landschaftsräumen, Landwirtschafts- und Waldflächen, die allesamt durchzogen und verbunden sind von Straßen und Wasserläufen. In einem mehrstufigen Wachstumsprozess hat die Lutherstadt Wittenberg im 20. Jahrhundert eine konzentrische Flächenausdehnung erfahren. Dabei hat sich die Stadt Mitte des 20. Jahrhunderts in den Grenzen der Kernstadt manifestiert, 1974 und 1993 kamen durch Eingemeindungen jeweils einzelne Ortschaften hinzu. Innerhalb der vergangenen sieben Jahre jedoch hat ein Wachstumsprozess einer anderen Dimension stattgefunden: Durch Eingemeindungen hat sich die Fläche des Stadtgebietes auf 240 km² verdoppelt. Heute setzt sich die Lutherstadt Wittenberg aus zwölf Ortschaften mit insgesamt 26 Ortsteilen zusammen. Im Ergebnis des Eingemeindungsprozesses steht eine disperse Siedlungsstruktur mit einem prägenden räumlich-funktionalen Siedlungsschwerpunkt – der Kernstadt. Alle bebauten Siedlungsräume – die Kernstadt mit der stadtbild- und imageprägenden Altstadt als Hauptzentrum und ihren ergänzenden Stadterweiterungen des 19. und 20. Jahrhunderts sowie die eingemeindeten Ortschaften – sind eingebettet in eine ineinandergreifende und verzahnte naturräumliche Struktur verschiedener Prägung. Das Zusammengehen verschiedener Gebietstypologien und Charaktere in so kurzer Zeit hat Auswirkungen auf die gesamtstädtische Entwicklung und stellt Ansprüche an einen Wandel der bisherigen Wahrnehmung und Identität der Stadt.

Die Veränderungen im Gesamtgefüge der Lutherstadt Wittenberg erfordern eine aktive Stadtentwicklungsstrategie als vorausgreifende Antwort, um die negativen Folgen eines sich selbst überlassenen Wandlungsprozesses zu vermeiden. Sie sind bedingt durch das Zusammenwirken spezifischer Veränderungen, die sich aus dem räumlich-funktionalen Zusammenhang der Ortschaften, dem raschen Wachstum der Gesamtstadt in den zurückliegenden Jahren sowie aus der aktuellen und künftigen demografischen Entwicklung – mit den dafür typischen Erscheinungen wie dem nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung, neuen Bedarfssituationen, vielfältigeren Nutzungsansprüchen – ergeben.

Dem gegenüber stehen jedoch auch in der Lutherstadt Wittenberg geringere finanzielle und personelle Kapazitäten zur Bewältigung dieser Herausforderungen. Im Interesse einer nachhaltigen gesamtstädtischen Entwicklung der Zukunft will die Stadt ihre vorhandenen Ressourcen bündeln und zielgerichtet auf vordringliche Projekte konzentrieren – im Sinne von Impulsen für eine neue Entwicklung. Dabei sind sowohl die gesamtstädtischen Interessen und Bedarfe der Kernstadt als auch der Ortschaften gleichberechtigt zu berücksichtigen.(1) (1) Quelle: Kompetenzzentrum Stadtumbau, Dokumentation „Die vernetzte Stadtregion Lutherstadt Wittenberg“, 1. Auflage, November 2012

Ziel ist die Aufstellung eines ISEK 2030 für die Lutherstadt Wittenberg, das die Gesamtstadt in ihren räumlichen und funktionalen Zusammenhängen betrachtet und sowohl für den Zentralen Ort als auch für die einzelnen Ortschaften tragfähige Perspektiven entwickelt; die Grundlage für strategische Entscheidungen zur Stadtentwicklung im Planungshorizont bis 2030 bildet, das Leitbild aktualisiert und anpasst, neue Ziele setzt, Handlungsfelder festlegt und Umsetzungsinstrumente bestimmt; die Ziele und Handlungsfelder aus den städtebaulichen Rahmenplanungen für die festgesetzten Gebietskulissen der Städtebauförderung aktualisiert und fortschreibt; den einzelnen Handlungsfeldern Maßnahmen zuordnet und diese so aufbereitet, dass sie den Anforderungen der Städtebauförderung sowie weiterer relevanter Förderprogramme genügen; eine engere Verzahnung des ISEK mit den Themen Klimaschutz, soziale Gerechtigkeit, Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit herstellt.

Das ISEK soll für jedermann nachvollziehbar sein. Das ISEK 2030 der Lutherstadt Wittenberg wird mit seinen Fachkapiteln und den entsprechenden Analyseergebnissen, Handlungsempfehlungen, Zielen, Maßnahmen sowie dem Leitbild in Text und Bildern bzw. Plänen allgemein verständlich und übersichtlich in einem farbigen Ergebnisbericht und einer Kurzfassung aufbereitet werden. Es soll einen knappen, aber thematisch vollständigen Überblick über die Eckpunkte der Stadtentwicklung geben. Das ISEK 2030 bringt die sektoralen oder teilräumlichen Aussagen zusammen zu einem widerspruchsfreien Gesamtkonzept.